（一）外國人之認定依據：
1.外國人包括外國自然人及外國法人，
2.依憲法第3條規定：「具有中華民國國籍者為中華民國國民。」反之，自然人不具有中華民國國籍者，即屬外國人。
3.旅居國外華僑，取得外國國籍而未喪失中華民國國籍者，其在國內取得或設定土地權利所適用之法令，與本國人相同；其在國內依法取得之土地或建物權利，並不因取得外國國籍而受影響（外國人在我國取得土地權利作業要點第2點，105年考試適用98年3月27日版）。是此類雙重國籍之華僑，於土地權利之取得上不以外國人論。
4.另依民法第25條規定：「法人非依本法或其他法律之規定，不得成立。」故，依民法或我國其他法律成立之法人，即為本國法人，換言之，未依前述規定成立之法人（例如，依外國法律成立之法人），屬外國法人。
5.外國法人在我國取得或設定土地權利，應先依我國法律規定予以認許，始得為權利主體；經認許之外國公司申辦土地登記時，應以總公司名義為之，並應檢附認許證件（當事人以電子處理方式查詢者，得免檢附）。外國公司依公司法第386條規定申請備案者，不得為權利主體。（外國人在我國取得土地權利作業要點第4點，105年考試適用98年3月27日版）
※版本提醒：外國公司之「認許」制度，業經107年8月1日修正公布之公司法廢除（同年11月1日施行），上開作業要點並已於108年3月21日配合修正。上述以認許為權利主體要件之敘述，係105年考試當時之規定，於現行法下已有變更。
6.另依土地法第18條規定：「外國人在中華民國取得或設定土地權利，以依條約或其本國法律，中華民國人民得在該國享受同樣權利者為限。」故，土地法第17條所稱之外國人，以依條約或其本國法律，中華民國人民得在該國享受同樣權利之外國人為限。
（二） 「鹽地」之認定依據及內涵：
1.土地法第2條將土地依使用分為四類，其中第二類為直接生產用地，所列例示包括農地、林地、漁地、牧地、狩獵地、礦地、鹽地、水源地及池塘。因此，土地法第17條所稱「鹽地」，即第2條第二類直接生產用地中的鹽地。
2.至於「鹽地」之具體範圍，土地法並未進一步定義。學說上多認為宜解為依區域計畫法第15條規定編定為「鹽業用地」之土地，或依都市計畫劃定為「鹽田區」之土地（此為學理解釋，非法規明文）。